农业农村部畜牧兽医局关于公开征求非洲猪瘟疫情应急实验方案意见的函
原揭晓日期：：2024-08-01
泉源：：农业农村部畜牧兽医局
凭证非洲猪瘟防控形势和需要，我局组织修订了《非洲猪瘟疫情应急实验方案（第六版，征求意见稿）》，现公开征求意见。可通过以下途径和方式提出意见和建议。
一、将意见建议发送电子邮件至：：lijinming@cahec.cn、syjfyc@163.com。
二、将意见建议通过传真反��：：0532-87839922、010-59192861。
意见建议反馈阻止时间为：：2024年9月1日。
附件：：《非洲猪瘟疫情应急实验方案（第六版，征求意见稿）》
农业农村部畜牧兽医局
2024年8月1日
附件
非洲猪瘟疫情应急实验方案
（第六版，征求意见稿）
非洲猪瘟疫情属重大动物疫情，一旦爆发，殒命率高，是我国生猪工业生产清静最大威胁。为扎实打好非洲猪瘟防控长期战，切实维护养猪业稳固康健开展，有用包管猪肉产品供应，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国收支境动植物检疫法》、《中华人民共和国生物清静法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》等有关执律例则和划定，制订本方案。
一、疫情报告与确认
任何单位和个人，发明生猪、野猪泛起疑似非洲猪瘟症状或生猪异常殒命等情形，应连忙向所在地农业农村（畜牧兽医）主管部分或动物疫病预防控制机构报告，有关单位接到报告后应连忙按划定接纳须要步伐并上报信息，凭证“可疑疫情—疑似疫情—确诊疫情”的程序认定和报告疫情。
（一）可疑疫情
县级以上动物疫病预防控制机构接到信息后，应连忙指派两名中级以上手艺职称职员加入，实时接纳暂时隔离控制等须要步伐，开展现场诊断和盛行病学视察，切合《非洲猪瘟诊断规范》（附件1，以下简称《规范》）可疑病例标准的，应判断为可疑病例，实时报同级地方人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分认定并采样。
县级以上地方人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分凭证现场诊断效果和盛行病学视察信息，对切合可疑病例标准的，应认定为可疑疫情。
认定为可疑疫情后，做泛起场诊断的动物疫病预防控制机构应连忙将样品送检。
（二）疑似疫情
可疑病例样品经县级以上动物疫病预防控制机构实验室，或经省级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分认可的第三方实验室检出非洲猪瘟病毒核酸的，应判断为疑似病例，并实时报同级或县级以上地方人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分认定。
县级以上地方人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分凭证实验室检测效果和盛行病学视察信息，对切合疑似病例标准的，应认定为疑似疫情。
认定为疑似疫情后，做出疑似病例诊断效果的机构应连忙送样复检。
（三）确诊疫情
疑似病例样品经省级动物疫病预防控制机构复检，或经省级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分授权的地市级动物疫病预防控制机构实验室复检，检出非洲猪瘟病毒核酸的，应判断为确诊病例，并实时报省级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分认定。有条件的省级动物疫病预防控制机构应凭证《规范》要求，有针对性地开展病原判别检测。
省级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分凭证确诊效果和盛行病学视察信息，对切合确诊病例标准的，应认定为确诊疫情；； ；疫区、受威胁区涉及两个以上省份的疫情，由农业农村部认定。
（四）疫情报告与宣布
认定确诊疫情后，确诊疫情所在地的省级动物疫病预防控制机构应按疫情快报要求将有关信息上报至中国动物疫病预防控制中心，并将样品和盛行病学视察信息送中国动物卫生与盛行病学中心。中国动物疫病预防控制中心凭证程序向农业农村部报送疫情信息。农业农村部按划定报告和转达疫情后，由疫情所在地省级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分宣布疫情信息。其他任何单位和个人不得宣布疫情和扫除疫情信息。
相关单位在开展疫情报告、视察以及样品收罗、送检、检测等事情时，应实时做好纪录备查。
在生猪运输历程中发明的非洲猪瘟疫情，由疫情发明地认真报告、处理，疫情计入生猪输出地。
确诊疫情所在地的县级以上动物疫病预防控制机构应按疫情快报要求，逐级上报后续报告和最终报告；； ；疫情所在地省级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分应向农业农村部实时报告疫情处理主要情形和总结。
二、疫情响应
凭证非洲猪瘟盛行特点、�：：Τ潭群陀跋旃婺�，将疫情应急响应分为四级。
（一）特殊重大（I级）疫情响应
21天内大都省份爆发疫情，且新发疫情持续增添、快速扩散，对生猪工业开展和经济社会运行组成严重威胁时，农业农村部凭证疫情形势和风险评估效果，报请国务院启动I级疫情响应，启动国家应急指挥机构；； ；或经国务院授权，由农业农村部启动I级疫情响应，并牵头启动多部分组成的应急指挥机构，各有关部分凭证职责分工配合做好疫情防控事情。
启动I级疫情响应后，农业农村部认真向社会宣布疫情预警。县级以上地方人民政府应连忙启动应急指挥机构，组织各部分依据职责分工配合做好疫情应对；； ；实验防控事情逐日报告制度，组织开展紧迫盛行病学视察和应急监测等事情；； ；对发明的疫情实时接纳应急处理步伐。
（二）重大（Ⅱ级）疫情响应
21天内9个以上省份爆发疫情，且疫情有进一步扩散趋势时，应启动Ⅱ级疫情响应。
疫情所在地县级以上地方人民政府应连忙启动应急指挥机构事情，组织各有关部分依据职责分工配合做好疫情应对；； ；实验防控事情逐日报告制度，组织开展紧迫盛行病学视察和应急监测事情；； ；对发明的疫情实时接纳应急处理步伐。
农业农村部增强对天下疫情形势的研判，对爆发疫情省份开展应急处理督导，凭证需要派专家组指导处理疫情；； ；向社会宣布预警，并指导做好疫情应对。
（三）较大（Ⅲ级）疫情响应
21天内4个以上、8个以下省份爆发疫情，或3个相邻省份爆发疫情时，应启动Ⅲ级疫情响应。
疫情所在地的市、县人民政府应连忙启动应急指挥机构，组织各有关部分依据职责分工配合做好疫情应对；； ；实验防控事情逐日报告制度，组织开展紧迫盛行病学视察和应急监测；； ；对发明的疫情实时接纳应急处理步伐。疫情所在地的省级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分对疫情爆发地开展应急处理督导，实时组织专家提供手艺支持；； ；向本省有关地区、相关部分转达疫情信息，指导做好疫情应对。
农业农村部向相关省份宣布预警。
（四）一般（Ⅳ级）疫情响应
21天内3个以下省份爆发疫情的，应启动Ⅳ级疫情响应。
疫情所在地的县级人民政府应连忙启动应急指挥机构，组织各有关部分依据职责分工配合做好疫情应对；； ；实验防控事情逐日报告制度，组织开展紧迫盛行病学视察和应急监测事情；； ；对发明的疫情实时接纳应急处理步伐。
疫情所在地的市级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分对疫情爆发地开展应急处理督导，实时组织专家提供手艺支持；； ；向本市有关县区、相关部分转达疫情信息，指导做好疫情应对。
省级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分应凭证需要对疫情处理提供手艺支持，并向相关地区宣布预警信息。
（五）各地应急响应步伐细化和调解
省级人民政府或应急指挥机构要连系辖区内事情现实，科学制订和细化应急响应分级标准和响应步伐，并指导市、县两级逐级明确和落实。原则上，地方制订的应急响应分级标准和响应步伐，应不低于国家制订的标准和步伐。省级在调低响应级别前，省级农业农村（畜牧兽医）主管部分应将有关情形报农业农村部备案。
（六）国家层面应急响应级别调解
农业农村部凭证疫情形势和防控现实，组织开展评估剖析，实时提出调解响应级别或终止应急响应的建议或意见。由原启动响应机制的人民政府或应急指挥机构调解响应级别或终止应急响应。
三、应急处理
对爆发可疑和疑似疫情的相关场点，所在地县级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分和州里人民政府应连忙组织接纳隔离视察、采样检测、盛行病学视察、限制易感动物及相关物品收支、情形消毒等步伐。须要时可接纳封锁、扑杀等步伐。
疫情确诊后，县级以上地方人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分应连忙划定疫点、疫区和受威胁区，向本级人民政府提出启动响应级别应急响应的建议，由本级人民政府依法作出决议。影响规模涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域配合的上一级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分划定，或者由各有关行政区域的上一级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分配合划定。
划定疫点应思量发病生猪所在场合的生物清静防护水平、防控步伐落真相形等因素；； ；划定疫区、受威胁区应思量外地自然屏障（如河流、山脉等）、人工屏障（蹊径、围栏等）、行政区划、生猪存栏密度和饲养条件、野猪漫衍等情形，在综合评估疫病撒播风险后，合理划定。
（一）疫点划定与处理
1.疫点划定。对具备优异生物清静防护水平的规模养殖场，发病猪所在栏舍与其他栏舍有用隔离的，可将发病猪栏舍划为疫点；； ；发病猪所在栏舍与其他栏舍未能有用隔离的，以该猪场为疫点，或以发病猪所在栏舍及盛行病学关联栏舍为疫点。
对其他养殖�。ɑВ�，以发病猪所在的养殖�。ɑВ┪叩�；； ；如已泛起或具有交织污染风险，以病猪所在养殖�。ɑВ┖褪⑿胁⊙Ч亓。ɑВ┪叩�。
对放养猪，以病猪活动园地为疫点。
在运输历程中发明疫情的，以运载发病猪的车辆、船只、飞机等运载工具为疫点。
在生猪生意和隔离场合爆发疫情的，以该场合为疫点。
在屠宰加工厂所爆发疫情的，以该屠宰加工厂所（不含未受病毒污染的肉制品生产加工车间、冷库）为疫点。
2.应接纳的步伐。县级人民政府应依法实时组织扑杀疫点内的所有生猪，并参照《病死及病害动物无害化处理手艺规范》等相关划定，对所有病死猪、被扑杀猪及其产品，以及渗透物、餐厨废弃物、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等举行无害化处理；； ；凭证《非洲猪瘟消毒规范》（附件2）等相关要求，对被污染或可能被污染的职员、交通工具、用具、圈舍、园地等举行严酷消毒，并强化灭蝇、灭鼠等前言生物控制步伐；； ；榨取易感动物收支和相关产品调出。疫点为生猪屠宰场合的，还应暂停生猪屠宰等生产谋划活动，并对盛行病学关联车辆举行洗濯消毒。运输途中发明疫情的，还应对运载工具举行彻底洗濯消毒，不得劝返。
（二）疫区划定与处理
1.疫区划定。凭证综合评估效果，具备优异生物清静防护水平的场合爆发疫情时，可将该场合划为疫区；； ；其他场合爆发疫情时，可将发病猪所在自然村划为疫区，或疫点外延合理规模划为疫区。运输途中爆发疫情，经盛行病学视察和评估无扩散风险的，可不划定疫区。
2.应接纳的步伐。疫区所在地县级以上地方人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分报请本级人民政府对疫区实验封锁。外地人民政府依法宣布封锁令，组织设立警示标记，设置暂时检查消毒站，对收支的相关职员和车辆举行消毒；； ；关闭生猪生意场合并举行彻底消毒，对场合内的生猪予以隔离；； ；榨取生猪调入、生猪及其产品调出疫区，经检测及格的出栏肥猪可经指定蹊径就近屠宰；； ；监视指导养殖场(户)隔离视察存栏生猪，增添洗濯消毒频次，并接纳灭蝇、灭鼠等前言生物控制步伐。
疫区内的生猪屠宰加工厂所，应暂停生猪屠宰活动，举行彻底洗濯消毒，经外地县级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分组织对其情形样品和生猪产品检测及格的，由疫情所在县的上一级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分组织开展风险评估通事后可恢复生产；； ；恢复生产后，经检测、磨练、检疫及格的生猪产品，可在所在地县级行政区内销售。
疫区内发明疫情或检出非洲猪瘟核酸阳性生猪的，应参照疫点处理步伐处理。经盛行病学视察和风险评估，以为无疫情扩散风险的，可不再扩大疫区规模。
（三）受威胁区划定与处理
1.受威胁区划定。受威胁区应凭证综合评估效果划定。没有野猪活动的地区，一般从疫区边沿向外延伸10公里划为受威胁区；； ；有野猪活动的地区，一般从疫区边沿向外延伸50公里划为受威胁区。
2.应接纳的步伐。受威胁区所在地县级以上地方人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分应实时组织对生猪养殖�。ɑВ┲苋挪�，须要时采样检测，掌握疫情动态，强化防控步伐。榨取调出未按划定检测、检疫的生猪；； ；经检测、检疫及格的出栏肥猪，可经指定蹊径就近屠宰；； ；对取得《动物防疫条件及格证》、按划定检测及格的养殖�。ɑВ�，其出栏肥猪可与本省切合条件的屠宰企业实验“点对点”调运，出售的种猪、商品仔猪（重量在30公斤及以下且用于育肥的生猪）可在本省规模内调运。
受威胁区内的生猪屠宰加工厂所，应彻底洗濯消毒，采样及格且由受威胁区所在县的上一级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分组织开展风险评估通事后，可继续生产。
受威胁区内发明疫情或检出非洲猪瘟核酸阳性生猪的，应参照疫点处理步伐处理。经盛行病学视察和风险评估，以为无疫情扩散风险的，可不再扩大疫区、受威胁区规模。
（四）紧迫盛行病学视察
1.起源伐查。在疫点、疫区和受威胁区内搜索可疑病例，寻找首发病例，查明发病顺序；； ；视察相识外地地理情形、易感动物养殖和野猪漫衍情形，剖析疫情潜在扩散规模。
2.追踪视察。对首发病例泛起前至少21天内以及疫情爆发后接纳隔离步伐前，从疫点输出的易感动物、风险物品、运载工具及亲近接触职员举行追踪视察，对有盛行病学关联的养殖、屠宰加工厂所举行采样检测，评估疫情扩散风险。
3.溯源视察。对首发病例泛起前至少21天内，引入疫点的所有易感动物、风险物品、运输工具、职员收支和兽药饲料使用情形等举行溯源视察，对有盛行病学关联的相关场合、运载工具、兽药饲料等举行采样检测，剖析疫情泉源。
盛行病学视察历程中发明异常情形的，应凭证风险剖析情形实时接纳隔离视察、抽样检测等处理步伐。
（五）应急监测
疫情所在县及毗邻县人民政府农业农村主管部分要连忙组织对所有养殖场合开展应急排查，对重点区域、要害环节和异常殒命的生猪加大监测力度，实时发明疫情隐患。加大对生猪生意场合、屠宰加工厂所、无害化处理场合的巡查力度，有针对性地开展监测。加大入境口岸、交通枢纽周边地区以及货物卸载区周边的监测力度。高度关注生猪、野猪的异常殒命情形，指导生猪养殖�。ɑВ┣炕锴寰卜阑�，阻止饲养的生猪与野猪接触。应急监测中发明异常情形的，必需按划定连忙接纳隔离视察、抽样检测等处理步伐。
（六）扫除封锁和恢复生产
在各项应急步伐落实到位并抵达下列划定条件时，外地县级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分向上一级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分申请组织验收，及格后，向原宣布封锁令的人民政府申请扫除封锁，由该人民政府宣布扫除封锁令，并组织恢复生产。
1.疫点为养殖�。ɑВ⑸砩夂透衾氤『系�。应举行无害化处理的所有猪按划定处理后21天内，疫区、受威胁区未泛起新发疫情；； ；所在县的上一级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分组织对疫点和屠宰加工、生意场合等盛行病学关联场点抽样检测及格。
2.疫点为生猪屠宰加工厂所的。所在县的上一级政府农业农村（畜牧兽医）主管部分组织对其情形样品和生猪产品检测及格后，48小时内疫区、受威胁区无新发病例。扫除封锁后，生猪屠宰加工企业可恢复生产；； ；对疫情爆发前，生猪屠宰加工企业生产的生猪产品，经抽样检测及格后，方可销售或加工使用。
扫除封锁后，疫区内生猪生意场合隔离的生猪，经抽样检测及格后，方可销售或加工使用。
四、监测阳性的处理
疫情防控检查、监测排查、盛行病学视察和企业自检等活动中，对生猪样品检出非洲猪瘟核酸阳性，但样品泉源地存栏生猪无疑似临床症状或无存栏生猪的，为监测阳性。
（一）生猪养殖�。ɑВ⑸夂透衾氤『霞嗖庋粜�
生产谋划主体自检发明的监测阳性，应报经县级以上动物疫病预防控制机构复核确认。各级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分组织抽检发明的监测阳性，以及经复核确认的自检监测阳性，应当按划定实时报告，扑杀阳性猪及其同群猪，对其余猪群，应隔离视察21天。隔离视察期满无异常发病和殒命且检测阴性的，可就近屠宰或继续饲养；； ；隔离视察期内有异常发病或殒命且检测阳性的，按疫情处理。
对不按要求报告自检阳性或弄虚作假的，还应列为重点监控场合，其生猪出栏时具备县级以上动物疫病预防控制机构实验室或第三方实验室出具的非洲猪瘟检测阴性报告，可正常出栏。
（二）屠宰加工厂所监测阳性
屠宰加工厂所自检发明的监测阳性，应报经县级以上动物疫病预防控制机构复核确认。对各级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分组织抽检发明的监测阳性，以及经复核确认的自检监测阳性，屠宰加工厂（�。┯Φ卑椿ㄊ凳北ǜ�，暂停生猪屠宰活动，周全洗濯消毒，对阳性生猪及其产品举行无害化处理。相关事情完成后，采样经县级以上动物疫病预防控制机构检测及格的，可恢复生产。该屠宰加工厂所在暂停生猪屠宰活动前，尚有待宰生猪的，应举行隔离视察，隔离视察期内无异常发病和殒命且检测阴性的，可在恢复生产后继续屠宰；； ；有异常发病或殒命且检测阳性的，按疫情处理。
地方各级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分发明屠宰加工厂（�。┎槐ǜ婕嗖庋粜缘�，应连忙暂停该屠宰场合屠宰加工活动，责令屠宰加工厂（�。┲苋村�，对阳性猪、同群猪及其产品举行无害化处理。相关事情完成48小时后，经县级以上动物疫病预防控制机构采样检测及格的，可恢复生产。外地县级以上人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分还应将其列为重点监控工具，加大抽检频次。
（三）生猪运输环节监测阳性
在生猪运输环节检出阳性的，扑杀统一运输工具上的所有生猪并就近无害化处理，对生猪运输工具举行彻底洗濯消毒，追溯污染泉源。
养殖、生意、屠宰、运输环节发明监测阳性的，外地县级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分应组织开展紧迫盛行病学视察，将监测阳性信息按快报的内容和时限要求，逐级报送至中国动物疫病预防控制中心，将阳性样品和盛行病学视察信息送中国动物卫生与盛行病学中心，并实时向外地生产谋划者转达有关信息。
（四）其他检测阳性情形
在饲料及饲料添加剂、兽药、生猪产品中检出阳性的，应连忙封存，经评估有疫情撒播风险的，对封存的相关饲料及饲料添加剂、兽药、生猪产品予以销毁。在无害化处理场合、种种场合情形样品中检出阳性的，应责令有关生产谋划主体对该场合彻底洗濯消毒，查找爆发原因，强化风险管控。
五、善后处理
（一）落实生猪扑杀津贴
对强制扑杀的生猪及人工饲养的野猪，切合津贴划定的，凭证有关划定给予津贴，扑杀津贴经费由中央财务和地方财务按比例承当。对运输环节发明的疫情，疫情处理由疫情发明地承当，扑杀津贴用度由生猪输出地按划定承当。
（二）开展后期评估
应急响应竣事后，疫情爆发地县级以上人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分组织有关单位对应急处理情形举行系统总结，可连系系统效能评估，找出差别和刷新步伐，报告同级人民政府和上级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分，并逐级上报至农业农村部。
（三）表扬奖励
县级以上人民政府及其部分对加入疫情应急处理作出孝顺的先进整体和个人，举行表扬和实时奖励；； ；对在疫情应急处理事情中英勇献身的职员，按有关划定追以为义士。
（四）责任追究
在疫情报告、处理历程中，发明违反有关执律例则规章行为的，以及国家事情职员有玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为的，依法、依规、依纪严肃追究当事人的责任。
（五）抚恤和津贴
地方各级人民政府要组织有关部分对因加入应急处理事情致病、致残、殒命的职员，凭证有关划定给予响应的津贴和抚恤。
六、包管步伐
各级地方人民政府增强对外地疫情防控事情的向导，强化联防联控机制建设，压实相关部分职责，建设重大动物疫情应急处理准备步队，落实应急资金和物资，对非洲猪瘟疫情迅速作出反映、依法坚决处理。
各级地方人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分要增强机构步队和能力作风建设，做好非洲猪瘟防控宣传，建设疫情分片包村包场排查事情机制，强化重点场点和要害环节监测，提升疫情早期发明识别能力；； ；强化养殖、屠宰、谋划、运输、病死动物无害化处理等环节风险管控，推动落实生产谋划者主体责任。综合施策，切实化解疫情爆发风险。
七、附则
（一）本方案有关数目的表述中，“以上”、“以下”均含本数。
（二）野猪爆发疫情的，凭证盛行病学视察和风险评估效果，参照本方案接纳相关处理步伐，由县级以上地方人民政府野生动物�；； ；ぶ鞴懿糠秩险娲�，并向本级人民政府农业农村主管部分转达，防止野猪疫情向家猪扩散。
（三）动物园、野生动物园、保种场、实验动物场合爆发疫情的，应按本方案举行响应处理。须要时，可凭证盛行病学视察、实验室检测、风险评估效果，报请省级人民政府有关部分并经省级人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部分赞成，合理确定扑杀规模。
（四）本方案由农业农村部认真诠释。
附件：：1.非洲猪瘟诊断规范（略，无修改）
2.非洲猪瘟消毒规范（略，无修改）
3.非洲猪瘟疫情应急处理流程图（略）
4.非洲猪瘟监测阳性处理流程图（略）
地点:北京市西城区西直门外大街112号阳光大厦306室
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