
农业农村部一号文件来了!
原揭晓日期::2023-02-22
农业农村部关于落实党中央国务院2023年周全推进墟落振兴重点事情安排的实验意见
农发〔2023〕1号
各省、、自治区、、直辖市农业农村(农牧)、、畜牧兽医、、农垦、、渔业厅(局、、委),,,新疆生产建设兵团农业农村局,,,部机关各司局、、派出机构,,,国家墟落振兴局综合司,,,各直属单位::
2023年是周全贯彻落实党的二十大精神的开局之年,,,也是加速建设农业强国的起步之年。�!8骷杜┮蹬┐宀糠�、、墟落振兴部分要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,,,周全贯彻落实党的二十大精神和中央经济事情聚会、、中央农村事情聚会精神,,,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述,,,完整、、准确、、周全贯彻新开展理念,,,加速构建新开展名堂,,,着力推动高质量开展,,,坚持和增强党对三农事情的周全向导,,,坚持农业农村优先开展,,,坚持城乡融合开展,,,锚定建设农业强国目的,,,全力守住确保国家粮食清静和不爆发规模性返贫两条底线,,,扎实推进墟落开展、、墟落建设、、墟落治理等重点使命,,,周全推进墟落振兴,,,加速农业农村现代化,,,建设宜居宜业和美墟落,,,为周全建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。�!�
在事情结构上,,,重点推进“三个协同”。�!R皇切平芴嵘徒峁褂呕�。�!<岢职寻芰甘澈椭饕┎肺裙糖寰补┯ψ魑返却笫�,,,全方位夯实粮食清静基本,,,提升农业综合生产能力。�!4罅瓜执枋┡┮�,,,加速构建多元化食物供应系统,,,起劲实现粮食清静包管能力有新提高、、农业生产结构一直优化。�!6切平Ч慰亢团┟裨鍪�。�!0淹哑度褐诜旁谂┟裨鍪昭弥型吵锼剂�,,,把更多资源实力聚焦设置到工业就业、、创业兴业上,,,多措并举提升内生开展动力,,,拓宽农民增收致富渠道,,,起劲实现农民收入稳步增添、、脱贫效果持续牢靠拓展。�!H切平媛浣ㄉ韬托媛渲卫�。�!<岢治镏饰拿骱途裎拿髁绞肿�,,,整治提升农村人居情形,,,提升墟落基础设施建设和公共服务质量,,,增强墟落治理效能,,,增强农村精神文明建设,,,起劲实现宜居宜业和美墟落建设有新落点,,,农村生爆发涯条件加速改善。�!�
一、、抓紧抓好粮食和农业生产,,,确保粮食和主要农产品稳固清静供应
�。�!(一)全力以赴争取粮食丰收。�!F舳乱宦智б诮锪甘巢芴嵘卸�,,,制订实验方案,,,增强农田设施建设,,,推进农业科技立异,,,夯实国家粮食清静基础支持。�!R裙堂婊�、、提高单产,,,确保天下粮食产量坚持在1.3万亿斤以上。�!Q故翟鹑挝让婊�。�!Q峡嶂葱辛甘城寰驳痴鹕蠛�。�!>裨涸蕹�,,,将粮食生产目的使命下达各省份,,,确保天下粮食面积稳固在17.7亿亩以上。�!N裙绦÷竺婊�,,,稳固南方双季稻生产,,,因地制宜开展再生稻,,,挖掘北方农牧交织带、、西南地区玉米面积潜力。�!Q戏�“割青毁粮”。�!T銮恐傅脊サゲ�。�!I钊肟孤躺咧矢咝卸�,,,选择一批重点县(农�。�!)开展吨粮田建设,,,集成推广高产高效手艺模式。�!R源蠖�、、玉米为重点,,,启动主要粮油作物单产提升工程,,,选育推广耐密品种,,,配套精准施肥、、智能浇灌等手艺模式。�!3中平占跛�。�!M晟婆┳时9┪燃塾Χ曰�,,,强化化肥、、农药、、种子等调剂调运。�!G炕龀治仁找�。�!V贫┙∪至概┟袷找姘芑浦傅家饧�,,,落实好稻谷小麦最低收购价、、稻谷津贴等政策,,,逐步扩大稻谷小麦玉米完全本钱包管和莳植收入包管实验规模。�!=∪鞑媾獬セ�,,,加大产粮大县奖励力度。�!7涝旨踉纸邓鹗�。�!T銮科笤帜鸭嗖庠ぞ�,,,制订防灾减灾手艺意见和事情预案,,,做好物资储备和手艺准备,,,落实小麦“一喷三防”、、水稻玉米“一喷多促”等要害步伐,,,科学提防干旱、、洪涝、、台风、、低温冻害、、高温热害等灾难。�!T銮颗┳魑锊〕婧Ψ揽叵低辰ㄉ�,,,强化监测预警、、联防联控、、统防统治和应急防治,,,有用防控小麦条锈病、、水稻“两迁”害虫、、草地贪夜蛾等病虫�::�,,,实现“虫口夺粮”保丰收。�!W橹鞯刈榻ǔL┗η谰仍址穸�。�!;;F鹁⑼平甘辰谠技跛�,,,阻止“舌尖上的铺张”,,,提倡康健饮食,,,有用减轻供应压力。�!�
�。�!(二)加力扩种大豆油料。�!I钊胪平掖蠖购陀土喜芴嵘こ�。�!=蠖�、、油料面积下达各省份,,,并纳入粮食清静党政同责审核内容。�!GХ桨偌莆裙檀蠖姑婊�、、力争有所增添。�!::侠砩瓒ㄓ衩状蠖股呓蛱曜�,,,实验好大豆完全本钱包管和莳植收入包管试点,,,在东北地区大力推广粮豆轮作、、适度开展稻改豆等。�!N裙涛鞅钡厍蠖褂衩状锤春陷彩笛楣婺�,,,扩大西南、、黄淮�::统そ邢掠蔚厍乒忝婊�。�!T谛陆我嗣耷乒忝薅孤肿�,,,开展小麦大豆隔年轮作。�!N炔娇⒀渭畹�、、整治撂荒地莳植大豆。�!6嘤筒⒕倮┐笥土厦婊�。�!@┐蟛痛笙亟崩婺�。�!J笛楦芈肿飨钅�,,,对开发冬闲田扩种油菜实验津贴,,,推广稻油、、稻稻油和旱地油菜等莳植模式。�!T诨苹春::捅狈脚┠两恢褂衩谆ㄉ肿�,,,因地制宜开展油葵、、芝麻等特色油料生产。�!J忠占商岣叩ゲ�。�!?勾蠖褂筒苏兀ㄅ┏。�!)整建制高产打造,,,建设一批“百亩田、、千亩方、、万亩片”,,,集中推介一批新品种,,,集成推广新手艺新模式,,,辐射发动大面积平衡增产增效。�!7掷嘈涂褂筒烁卟喝�,,,分区域总结推广可复制的高产典范。�!T銮砍そ饔蚴芎涤跋煊筒颂锛渲卫�,,,多打抗旱机井,,,实时促弱转壮。�!<铀俅蠖褂衩状锤春陷沧ㄓ闷分盅∮团涮着┗闹仆乒�,,,分省份组织制订手艺方案,,,分区域开展培训指导,,,提升手艺到位率和笼罩面。�!�
�。�!(三)提升生猪等畜产品供应能力。�!W帕ξ壬�、、增牛羊、、兴奶业,,,增进畜牧业提质增效。�!T銮可聿艿骺�。�!?股聿艿骺厥虑樯蠛�,,,确保能繁母猪存栏量坚持在4100万头左右的合理区域。�!G炕谐〖嗖庠ぞ托畔⑿�,,,指导养殖�。�!(户)合理安排生产,,,防止生产大起大落。�!N炔娇共菔承竽烈�。�!I钊肟谷馀H庋蛟隽刻嶂市卸�,,,继续支持牧区草原畜牧业转型升级,,,落实草原生态�;;;そ蛱崩�。�!J笛槟桃瞪芰μ嵘赝平钅�,,,增强奶源基地建设,,,支持开展奶农养加一体化试点。�!?⑹褂盟遣萘献试�。�!I钊肟苟蛊杉趿刻婊恍卸�,,,大力推广低卵白天粮手艺。�!F舳笛樵霾萁诹感卸�,,,建设优质节水高产稳产饲草生产基地,,,大力开展青贮玉米和苜蓿等优质饲草,,,因地制宜开发使用农作物秸秆及特色饲草资源。�!@┐蟛妥朗S嗍澄�、、毛皮动物屠体饲料化应用试点。�!T銮恐卮蠖镆卟》揽�。�!T銮肯虏愣镆卟》揽叵低辰ㄉ�,,,开展非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控和重点人畜共患病源头防控,,,深入推进畜间布病防控五年行动,,,建设一批动物疫病净化场、、无疫小区和无疫区,,,建设一批无划定水生动物疫病苗种场。�!�
�。�!(四)推进渔业高质量开展。�!?箍到⊙�。�!I钊胧笛樗躺呈忠胀乒�“五大行动”,,,开展国家级水产康健养殖和生态养殖树模区建设。�!N裙趟趁婊�,,,体例天下养殖水域滩涂妄想,,,推进养殖证核发全笼罩,,,加速建设主要养殖水域滩涂�;;;ぶ贫�。�!M平识炔独�。�!G炕嬉底试醋芰恐卫�,,,推动渔船治理刷新,,,探索推进渤海限额捕捞试点。�!VС衷堆笥嬉灯笠等ひ盗绰躺�,,,增强远洋渔业基地建设,,,加大自捕鱼运回力度。�!?蛊桨灿嬉到ㄉ枋髂�。�!M卣箍箍占�。�!;;F鹁⑼平钤逗Q�,,,建设一批深远海大型智能化养殖渔场。�!;;F鹁⒖购榱髅嫔嬉�,,,规范增殖生产,,,稳步开展稻渔综合种养。�!R虻刂埔送乒阋杂嬷渭钅J�。�!=ㄉ枰慌壹逗Q竽脸∈髂G�,,,扎实推进国家级渔港经济区建设,,,推进渔港治理刷新。�!�
�。�!(五)大力开展现代设施农业。�!V贫┥枋┡┮悼怪傅家饧�,,,实验天下现代设施农业建设妄想,,,启动设施农业现代化提升行动,,,推进设施农业提档升级。�!?股枋┡┮荡钐⑹缘�,,,通过刊行地方政府专项债、、政策性金融等方式拓宽资金渠道,,,勉励将切合条件的项目打捆打包按划定由市场主体实验,,,撬动金融和社会资源更多投向设施农业。�!R越谀芤嘶骺股枋┹惨�。�!J笛榧杏砩枋┙ㄉ杞蛱�,,,集中连片开展老旧设施刷新提升试点,,,加速开展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心、、植物工厂。�!T诒;;;ど蜕疃冉谒奶跫�,,,支持西北寒旱地区和沙漠地区使用非耕地开展设施农业。�!M平甘巢睾娓赡芰ㄉ�,,,加速补上粮食烘干设施装备短板。�!R约几咝骺股枋┬竽烈�。�!I钊肟剐笄菅潮曜蓟髂=ㄉ�,,,因地制宜开展楼房养猪、、叠层高效养禽等立体养殖,,,加速情形控制、、自动饲喂等先进适用装备应用。�!R钥到⊙澄骺股枋┯嬉�。�!M菩泻此馍繁M溲�,,,加速高标准养殖池塘建设和尾水达标治理。�!M平交蜕钤逗Q秤娉〗ㄉ�,,,起劲推广工厂化循环水养殖模式,,,稳妥推进桁架类深远海网箱和养殖工船养殖。�!�
�。�!(六)统筹抓好蔬菜和棉糖胶等生产。�!T鼋瞬瓒嘌�。�!Q峡峥�“菜篮子”市长认真制审核,,,完善审核实验细则,,,指导大中城市完善“菜篮子”产品应急保供事情方案,,,建设一批蔬菜应急保供基地,,,包管数目质量清静。�!V贫┧ひ蹈咧柿靠怪傅家饧�,,,总结推广果业开展“延安模式”,,,推进老旧果园茶园刷新。�!N裙堂尢墙荷�。�!M晟泼藁康募矍蛱�,,,推动新疆棉花优质优价。�!<绦笛樘橇险崃贾至挤ㄊ忠胀乒憬蛱�,,,持续开展糖料蔗完全本钱包管和莳植收入包管。�!<铀僮匀幌鸾豪暇山涸案滤⑿�,,,推进胶园标准化生产。�!�
�。�!(七)推动高水平农业对外开放。�!S呕酝饩辰峁�。�!J笛榕┮瞪桃蹈咧柿靠棺ㄏ钚卸�,,,认定第三批农业国际商业高质量开展基地。�!3中平�、、宁夏国家农业开放开展综合试验区建设,,,支持杨凌上合组织农业手艺交流培训树模基地建设和功效施展。�!I疃燃尤牍柿概┲卫�。�!>傩惺捉烊蛲寥揽到÷厶�、、国际葡萄与葡萄酒工业大会,,,深化国际粮食减损和全球主要农业文化遗产相助平台建设。�!I罨┮的夏虾腿较嘀�,,,实验新一批实地项目。�!�
二、、增强农业科技和装备支持,,,涤讪农业强国建设基础
�。�!(八)增强高标准农田建设。�!V贫┲鸩桨延朗阑九┨锼薪ǔ筛弑曜寂┨锏氖笛榉桨�,,,分区域、、分类型明确使命结构和时序安排,,,加大投入、、持续建设。�!B涫的甓仁姑�。�!H繁M瓿尚陆�4500万亩和刷新提升3500万亩年度使命,,,补上土壤改良、、田间灌排设施等短板,,,统筹推进高效节水、、水肥一体化设施建设。�!<哟笸度肓Χ�。�!A⒁旖ㄉ枘J胶屯度谧驶�,,,开展整区域推进高标准农田建设试点。�!;;F鹁⑹褂猛庾手С致躺┨锝ㄉ璧�。�!G炕芑ぜ嗍�。�!=∪晟聘弑曜寂┨锕芑ぶ贫�,,,落实管护职员和步伐,,,多渠道包管管护资金。�!=∪┨锝ㄉ杓嗍悠兰鄄蕉酉低�,,,优化完善监视评价指标,,,提升日常监视能力。�!�
�。�!(九)强化耕地�;;;ず洼灿猛竟芸�。�!Q鲜馗睾煜�。�!<峋雎涫�18.65亿亩耕地和15.46亿亩永世基本农田�;;;つ康氖姑�,,,指导各地足额带位置剖析下达,,,划实补足、、上图入库。�!M晟圃霾垢刂柿垦槭詹椒�。�!Q峡峥刂聘刈渌┯玫�,,,稳妥推动流向其他农用地的耕地有序恢复。�!L嵘刂柿�。�!I钊胧笛楣液谕恋乇;;;すこ�,,,完成1亿亩东北黑土地�;;;な褂檬姑�。�!M平焙谕恋乇;;;ば愿餍卸�,,,实验�;;;ば愿�9000万亩以上。�!Q纤喙セ鞯镣诤谕�、、电捕蚯蚓等破损土壤行为。�!G炕灿猛竟芸�。�!V贫└剌灿猛竟芸厥缘闶虑橹傅家饧�。�!Q≡褚慌虼硇郧�、、事情基础较好的县开展试点,,,加速探索耕地莳植用途管控的执法、、政策、、手艺系统。�!J褂门┮狄8械却笫菔忠�,,,绘制天下耕地莳植用途管控“一张图”。�!<铀偻寥榔詹�。�!V苋沟谌稳焱寥榔詹�,,,完成一半以上耕地、、园地、、林草地等农用地普查使命。�!�
�。�!(十)加速推进农业要害焦点手艺攻关。�!W橹缪Э瓶缌煊蚩蒲惺盗α瞎ス�,,,打造农业先进手艺集成立异平台,,,推进种种单项手艺集成配套、、整体协同,,,尽快实现熟化手艺由点到线到面大面积推开。�!M平萍剂⒁�。�!V苋笛榕┮狄沟闶忠展ス�,,,强化央地协同、、企科联合,,,力争在前沿手艺领域取得突破。�!M晟屏⒁煜低�。�!S呕执┮倒ひ凳忠障低�,,,打造国家农业科技战略实力,,,勉励地方建设特色优势农产品工业手艺系统,,,推动构建梯次明确、、分工协作、、适度竞争的农业科技立异系统。�!M平蚁执┮倒ひ悼萍剂⒁熘行�、、农业科技立异联盟建设,,,加速培育农业科技引领型企业。�!8纳屏⒁焯跫�。�!VС峙┮盗煊蛑卮罅⒁炱教ńㄉ�,,,结构一批国际农业联合研究中心、、区域手艺公共研发中心、、农业农村部重点实验室、、农业基础性恒久性视察实验站(点)。�!<铀俟胰却┮悼蒲е行闹氐阆钅拷ㄉ�。�!<铀偈忠沼τ�。�!M晟葡虏闩┘纪乒阆低�,,,实验农业重大手艺协同推广妄想。�!7智蚪ㄉ韫蚁执┮悼萍际髂U故净�,,,开展重大粮油生产手艺集成和试验树模。�!�
�。�!(十一)深入实验种业振兴行动。�!<铀僮试雌詹�。�!V苋瓿商煜屡┮抵种首试雌詹�,,,加速国家畜禽和水产种质资源库建设,,,构建开放协作、、共享应用的种质资源精准判断评价机制。�!M平至⒁�。�!V苋笛榕┮瞪镉种卮笙钅�,,,扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良妄想,,,增强高产高油大豆、、短生育期油菜、、再生稻、、耐盐碱作物等新品种培育。�!<铀偕镉止ひ祷椒�,,,进一步扩大转基因玉米大豆工业化应用试点规模,,,依法增强羁系。�!M平子鹑饧分止ひ祷乒阌τ�。�!G炕叻龀�。�!T銮抗抑忠祷亟ㄉ�。�!I钊肟怪忠灯笠捣鲇判卸�。�!?怪忠殿肯抵捶昊疃�,,,推动实验种子质量认证。�!�
�。�!(十二)加速先进农机创造推广。�!<岢盅蟹⒅圃�、、推广应用两头用力,,,生产主体、、应用主体两头并重,,,全力推进农机提档升级。�!<铀俨股隙贪�。�!J笛榕┗氨覆苟贪逍卸�,,,以破解“一大一小”农机装备卡点难点为重点,,,推动丘陵山地拖沓机、、300马力级无级变速拖沓机、、再生稻收获机、、大豆玉米带状复合莳植专用机械等研制推广取得突破。�!M乒闶视门┗�。�!=ㄉ�“一大一小”农机装备推广应用先导区,,,继续开展农机研发制造推广应用一体化试点。�!VС峙┗笠翟旄牧�,,,包管大豆玉米带状复合莳植、、油菜移栽等重点用机需求。�!VС直倍分悄芗嗖庵斩思案ㄖ菔幌低臣捎τ�。�!G炕叻龀�。�!S呕┗褐糜胗τ媒蛱�,,,探索与作业量挂钩的津贴步伐。�!@┐笈┗ǚ细陆蛱呤笛楣婺�,,,加速镌汰老旧农机。�!?蛊桨才┗ㄉ杌疃�。�!�
�。�!(十三)大力开展智慧农业和数字墟落。�!M平菡�。�!<铀俟遗┮狄8杏τ糜胙芯恐行慕ㄉ�,,,搭建应用农业农村大数据平台。�!V贫┡┮低臣剖虑橹卫聿椒�,,,健全数据清静制度系统。�!M晟婆┎肥谐〖嗖庠ぞ低�。�!3L古┮导跋喙毓ひ翟鎏碇低臣坪怂�。�!A⒁焓质忠�。�!J笛槭峙┮到ㄉ柘钅�,,,建设一批数字农业立异中心、、数字农业立异应用基地,,,协同推进智慧农业要害焦点手艺攻关。�!V贫┘铀偻平中媛浼爸腔叟┮悼沟闹傅家饧�。�!M卣褂τ贸【�。�!H隙ㄒ慌┮蹬┐逍畔⒒髂;�,,,打造一批智慧农(牧、、渔)场。�!I钊胪平中媛浣ㄉ枋缘�。�!�
三、、持续牢靠拓展脱贫攻坚效果,,,增强脱贫地区和脱贫群众内生开展动力
�。�!(十四)强化防返贫动态监测帮扶。�!=∪嗖饣�。�!V傅几鞯氐鹘饧嗖夤婺1曜�,,,实时将有返贫致贫风险的农户所有识别为监测工具,,,组织开展防止返贫监测帮扶集中排查,,,增强跨部分数据共享协同和研判处理。�!B涫蛋锓霾椒�。�!6杂欣投芰Φ募嗖饣涫悼锓稣�,,,指导勤劳致富。�!6晕蘩投芰Φ募嗖饣ё龊蒙缁峋戎�、、医疗包管等兜底包管,,,并逐步提高包管水平。�!T銮可蠛似拦�。�!M吵锢慰客哑缎Ч笃拦�、、工具部协作审核评价和中央单位定点帮扶事情效果审核评价,,,组织实验牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接审核评估。�!M晟瓢锓稣�。�!<霸缒被哑豆ゼ�5年过渡期后制度安排,,,推动防止返贫帮扶政策和农村低收入生齿常态化帮扶政策衔接并轨。�!Q芯拷ㄉ枨放畈厍L锓龌�。�!�
�。�!(十五)培育壮大脱贫地区特色工业。�!I钊胧笛橥哑兜厍厣ひ堤嵘卸�,,,增强脱贫地区和脱贫群众内生开展动力。�!M平唇ㄉ�。�!M贫醒氩莆裣谓油平媛湔裥私蛱式鹩糜诠ひ悼贡戎靥岣叩�60%以上,,,支持脱贫地区聚焦“一主两辅”特色主导工业,,,实验一批全工业链开发项目,,,开展手艺引进、、设施更新、、品牌营销和人才作育。�!8咧柿靠雇ピ壕�。�!T銮恐傅挤�。�!J┱箍萍继嘏赏�、、工业照料组帮扶作用,,,推进手艺服务、、人才培训等步伐落地。�!S呕哑渡菪《钚糯�,,,拓展一般农户小额信贷服务规模。�!?瓜陌锓鲋┰鍪�,,,支持脱贫地区打造区域公用品牌,,,建设农产品滞销卖难应急处理机制。�!G炕┰鍪�。�!=∪晟屏┐┮媾┗�,,,落实谋划主体发动脱贫生齿、、监测工具等增收责任,,,遴选宣布一批脱贫地区联农带农益农典范模式。�!9芎糜煤梅銎断钅孔什�,,,牢靠光伏扶贫工程效果。�!�
�。�!(十六)增进脱贫生齿稳岗就业。�!J笛榉乐狗灯毒鸵倒ゼ嵝卸�,,,确保脱贫劳动力就业规模稳固在3000万人以上。�!N裙掏獬鑫窆ぞ鸵�。�!I罨ぞ卟坷臀裥�,,,增强职业手艺培训,,,开展“雨露妄想+”就业促举行动,,,支持脱贫家庭新开展劳动力实现更高质量、、越发充分的就业,,,稳固扩大就业规模。�!T鼋徒偷鼐鸵�。�!6苑迪缁亓髦霸苯ㄉ韪俜窕�。�!9娣吨卫硪怨ご�、、公益岗位,,,重点指导弱劳动力、、半劳动力在农业工业园区、、农业农村基础设施建设项目务工就业、、无邪就业。�!T鼋锓龀导湮裙炭�。�!?估慰恳椎匕峒彝哑缎Чㄏ钚卸桶峒胰褐诰鸵蛋锓鲎ㄏ钚卸�,,,确保有意愿、、有劳动能力的易地搬家零就业家庭动态清零。�!�
�。�!(十七)深化重点帮扶和社会帮扶。�!T銮恐氐惆锓�。�!=√煜录倚媛湔裥酥氐惆锓鱿丶嗖馄兰壑副晗低�,,,开展开展效果监测评价。�!M贫锓鲎试聪蛑氐惆锓鱿厍阈�,,,实验一批补短板促振兴重点项目。�!6灾氐惆锓鱿厥笛榻逃�、、医疗干部人才“组团式”帮扶。�!I罨缁岚锓�。�!T低平ぞ卟啃�,,,组织东部地区经济较蓬勃县(市、、区)与协作地区脱贫县开展携手促振兴行动,,,增强工业转移、、项目引进和工业园区共建。�!3中龊弥醒氲ノ欢ǖ惆锓�,,,调解完善结对关系。�!I钊胪平�“万企兴万村”行动,,,开展社会组织助力墟落振兴专项行动。�!T底龊迷匾约案锩锨�、、民族地区、、领土地区等重点区域帮扶事情。�!�
四、、增强农业资源�;;;ず颓樾沃卫�,,,推进农业绿色周全转型
�。�!(十八)提升农业资源�;;;に�。�!M平嘶氐戎卫�。�!S呕嘶刂卫硎缘阆钅渴笛榻峁�,,,在南方粮食主产区开展酸化耕地治理试点,,,在西北浇灌区、、滨海地区和松嫩平原西部等开展盐碱耕地治理试点。�!B涫蹈胤掷嘀卫碇贫�,,,持续推进受污染耕地清静使用。�!=∪匦莞肿髦贫�。�!T銮克镒试囱�。�!M平晟坪Q蠓拘萦嬷贫�,,,有序扩大伏休期特许捕捞规模,,,周全实验公海自主休渔,,,科学规范开展水生生物增殖放流。�!P薅┧吧锸褂锰匦聿椒�,,,开展珍贵濒危物种资源和栖息地视察。�!Q厦芊揽赝饫次镏炙鸷�。�!?雇饫慈肭治镏制詹�,,,完善源头预防、、监测预警、、控制扫除等全链条羁系系统。�!J笛榧幽么笠恢苹ǖ韧饫慈肭治镏置鸪卸�。�!�
�。�!(十九)集成推进农业面源污染防治。�!M平逝┮┘趿吭鲂�。�!J笛榛始趿炕卸�,,,建设施肥新手艺、、新产品、、新机具集成配套样板区,,,推广应用智能化推荐施肥系统,,,推进多元替换镌汰化肥投入。�!=ㄉ�100个绿色防控整建制推进县(农�。�!)。�!P薅┙抻门┮┟�,,,规范农药行业治理。�!?古┮捣掀镒试椿褂�。�!F舳笄莘辔鄞砩枋┳氨柑嵘卸�,,,推进绿色种养循环试点,,,推广生态种养模式。�!I钊胧笛榻崭炎酆鲜褂眯卸�,,,建设一批天下秸秆综合使用重点县。�!T銮颗┐逭悠寰仓卫�。�!T低平啬た蒲褂媒幽墒缘�,,,推行废旧农膜分类处理。�!?股吞寂┮�,,,打造一批国家级生态农场。�!N韧淄平┮蹬┐寮跖殴烫�。�!=ㄉ杪躺瓜刃星�。�!Q≡褚慌┮德躺瓜刃星辜赏平┮得嬖次廴局卫硎缘�,,,探索建设整县全要素全链条综合防治事情机制。�!W橹隙ǖ谌遗┮德躺瓜刃星�,,,制订农业绿色开展监测评价指标系统。�!�
�。�!(二十)增强重点流域生态情形治理。�!<岢植恍缸ズ贸そ杲�。�!?雇瞬队婷窬鸵蛋锓�“暖心行动”,,,推动落实退捕渔民养老包管、、帮扶救助等政策。�!<铀偈笛�“亮江工程”,,,增强以长江流域为重点的渔政步队和能力建设。�!?沽现捶ê妥ㄏ钚卸�,,,增强协助巡护步队建设,,,健全多部分协同、、跨区域联动执法长效机制。�!?钩そ镒试醇嗖夂屯暾灾甘兰�,,,评估禁捕效果。�!M平坪恿饔蚺┮瞪疃冉谒厮�。�!VС只坪恿饔蚩菇谒┮�、、旱作农业,,,分区域分作物加速推广旱作节水手艺,,,推进适水莳植。�!=ㄉ杌坪恿饔蛏樾紊媾┩怀鑫侍庹某ばЩ�。�!T诨坪�、、长江等重点流域选取一批重点县整县推进农业面源污染综合治理。�!�
�。�!(二十一)增添绿色优质农产品供应。�!I钊胪平┮瞪团┎�“三品一标”,,,扩大绿色、、有机、、地理标记和名特优新产品规模。�!=∪曜枷低�。�!V贫┡┦抟┎辛舻扰┮倒液托幸当曜�500项,,,构建优质农产品标准系统,,,探索建设体现高品质特征的农产品评价系统。�!M平执┮等ひ盗幢曜蓟�,,,实验优异农业规范。�!M晟婆┎钒氨晔吨卫碇贫�,,,推动农产品分中分级和包装标识。�!T銮恐柿壳寰差肯�。�!?刽古┮┎辛敉怀鑫侍夤ゼ嶂卫�,,,设立包省包片事情组,,,按上市季节从南到北逐区推进整治,,,实验月月抽检,,,增强问题整治,,,上下联动、、下沉一线,,,严打禁用药物使用,,,严控通例药物残留超标。�!I钊胧笛樾滦薅┑呐┎分柿壳寰卜�,,,加速健全农产品质量清静承诺达标及格证、、追溯目录治理等制度,,,完善风险监测评估机制。�!M平遗┎分柿壳寰蚕睾椭堇锱┎分柿壳寰差肯祷贡曜蓟ㄉ�,,,建强下层羁系检测步队,,,强化州里网格化治理。�!G炕放平ㄉ�。�!I钊胧笛榈乩肀昙桥┎繁;;;すこ�。�!=ㄉ杞∪胖逝┎飞�,,,完善农业品牌目录制度,,,实验农业品牌精品培育妄想,,,加速农业品牌标准系统建设。�!V贫┡┮蹬┐逭够崾虑橹卫聿椒�,,,办妥中国国际农产品生意会、、中国国际茶叶博览会等展会。�!�
五、、培育壮大墟落工业,,,拓宽农民增收致富渠道
�。�!(二十二)大力开展墟落特色工业。�!M怀�“土特产”要求,,,实验天下墟落重点工业提升行动,,,建设完善事情推进系统,,,加速农业全链条升级。�!W銮恐氐愎ひ�。�!E嘤慌试从攀葡宰�、、开展性好、、发动力强的支柱工业。�!V傅嫉胤揭虻刂埔酥贫┲氐愎ひ登宓�,,,推动标准化生产、、规�;;;�、、品牌化营销。�!W鼍厣ひ�。�!Wぷ阈媛涮厣试�,,,开发具有鲜明地区特点、、民族特色、、乡土特征的产品工业,,,培育提升一批农民普遍加入、、深度受益的墟落特色工业。�!4蛟炱教ㄔ靥�。�!VС纸ㄉ枰慌攀铺厣ひ导�、、国家现代农业工业园、、农业工业强镇,,,深入推进农业现代化树模区建设,,,推介一批农业全工业链重点链和典范县,,,认定一批天下“一村一品”树模村镇。�!�
�。�!(二十三)做大做强农产品加工流通业。�!L嵘庸に�。�!J笛榕┎芳庸ひ堤嵘卸�,,,开展农产品初加工、、精湛加工和综合使用。�!=ㄉ枰慌逝┎芳庸ぴ�、、中国农业食物立异工业园区和加工手艺科研试验基地,,,大力开展中央厨房、、直供直销等业态。�!E嘤炒罅菲笠挡蕉�,,,支持龙头企业在县域结构质料基地和加工产能,,,开展一批农业工业化联合体。�!=∪魍ㄍ�。�!I钊胧笛榕┎凡执⒈O世淞次锪魃枋┙ㄉ韫こ�,,,支持家庭农场、、农民相助社、、农村整体经济组织等主体建设产地仓储保鲜设施,,,在主要流通节点建设产地冷链集配中心。�!M平壹杜┎凡厥谐〗ㄉ�,,,增强盛型冷藏保鲜、、仓储物流等保供公益性基础设施建设。�!�
�。�!(二十四)培育新工业新业态。�!L嵘媛湫菹新糜我�。�!J笛樾媛湫菹新糜尉饭こ�,,,建设一批天下休闲农业重点县,,,认定一批中国漂亮休闲墟落,,,推介一批墟落休闲旅游精品景点线路。�!V贫┬菹信┮蹈咧柿靠怪傅家饧托菹信┮敌幸捣裰改�。�!C憷菇逃┰�、、研学基地、、墟落露营游、、乡土文化体验游等新模式。�!?古┎返缟�。�!I钊胧笛�“互联网+”农产品出村进城工程,,,开展农产品直采、、定制生产等模式。�!C憷胤接氪笮偷缟唐教ǘ越�,,,建设一批农村电商工业园、、农副产品直播电商和人才实训基地。�!�
�。�!(二十五)推进农村创业立异。�!G炕咧С�。�!C憷胤缴枇⑴┐宕匆盗⒁熳ㄏ罨�,,,落实创业津贴政策,,,有序指导种种人才在乡创业。�!T銮渴忠张嘌�。�!?古┐宕匆盗⒁齑伺嘤卸�,,,对有意愿返乡创业职员开展培训。�!>傩刑煜屡┐宕匆盗⒁煜钅看匆獯笕腿瞬攀忠沾笕�,,,遴选推介一批农村创业立异典范。�!=ㄉ璐匆灯教�。�!T銮颗┐宕匆盗⒁煸扒头趸笛祷亟ㄉ�,,,提升创业服务水平。�!�
六、、改善墟落基础设施和公共服务,,,建设宜居宜业和美墟落
�。�!(二十六)统筹推进墟落建设。�!=∪平�。�!O富媛浣ㄉ栊卸ㄏ钔平桨�,,,协调推进墟落妄想体例,,,统筹推进农村蹊径、、农村供水、、数字墟落等基础设施建设,,,推动增强农村防疫、、教育、、医疗、、社会包管、、养老托育等公共服务系统建设。�!J笛樾媛浣ㄉ枋姑宓ブ卫�,,,指导县级周全建设墟落建设项目库。�!M贫笛樾媛湫⌒凸嫘曰∩枋┨嵘こ�。�!M晟平ㄉ璞曜�。�!J笛榕┟窦尤胄媛浣ㄉ柚改�,,,推动建设墟落建设向导制度。�!R韵赜蛭ノ惶謇媛涔不∩枋┕芑で宓�,,,建设公示制度。�!G炕髂R�。�!L剿魍平匦媛涔卜褚惶寤ㄉ�,,,组织推介农村公共服务典范案例。�!=ㄉ枰慌烈司有媛�。�!�
�。�!(二十七)整治提升农村人居情形。�!T悼古┐迦司忧樾握翁嵘迥晷卸�,,,整体提升村容村貌。�!N韧淄平┐迕┎薷锩�。�!@慰炕Р尬侍饷耪男Ч�,,,推动分类整改销号。�!R灾形鞑康厍氐�,,,稳步推进条件相宜、、手艺模式成熟地区开展农村改厕。�!T銮扛牟薇曜继謇�,,,开展节水防冻等手艺试点。�!M吵锿平┐迳奈鬯屠卫�。�!M贫┐迳奈鬯卫碛敫牟抻谢谓�,,,增进粪污、、有机废弃物就近就地资源化使用。�!=∪┐迳睦赵舜硐低�,,,勉励有条件的墟落推进垃圾分类、、源头减量。�!<恿ν平┐迳奈鬯�,,,因地制宜探索集中处理、、管网截污、、疏散处理、、生态治污等手艺模式。�!I钊胧笛樾媛淝褰嘈卸�,,,指导农民开展庭院和墟落绿化美化。�!�
�。�!(二十八)增强农村精神文明建设。�!3中平┐逡品缫姿�。�!W橹挂品缫姿仔袒疃�,,,扎实开展高价彩礼、、大操大办等重点领域突出问题专项治理。�!V傅几鞯卦诖骞婷裨贾谐浞旨虬旎樯ハ彩�、、减轻人情负��、、阻挡铺张铺张、、提倡孝老爱亲等内容。�!e嘌⊥平榈谒呐拿飨绶缃ㄉ璧浞栋咐�,,,推广乡风文明建设履历。�!1;;;ご信└幕�。�!I钊胧笛榕└幕斜;;;すこ�,,,开展第七批中国主要农业文化遗产挖掘认定。�!J笛�“农业文化遗产里的中国”系列宣传活动。�!R�“庆丰收 促和美”为主题办妥第六其中国农民丰收节,,,组织开展具有普遍影响力的节日特色活动。�!8缓裥媛湮奶迳�。�!?剐媛湓亩镣乒慊疃�,,,遴选推介“墟落阅读模范”。�!>傩刑煜�“漂亮墟落康健跑”等农民体育品牌活动,,,探索推广“村BA”篮球赛等赛事。�!�
�。�!(二十九)增强和刷新墟落治理。�!G炕吵镄�。�!A嫌泄夭糠种贫┙∪匦媛淙吨卫硐低彻πУ奈募�,,,统筹推动增强农村下层党建、、自治、、法治、、德治等事情。�!3中平跚岽寮蹲橹绺�。�!M贫饩鲂媛渲卫硗怀鑫侍�。�!P魍平┐宓厍咔榉揽�,,,推动做好药品物资供应、、重症转诊救治、、重点人群防护等事情。�!I罨缘闶髂�。�!F舳诙痔煜滦媛渲卫硐低辰ㄉ枋缘�,,,拓展试点规模和内容。�!?沟谌�“百乡千村”天下墟落治理树模村镇建设。�!A⒁熘卫矸绞�。�!=徊酵贫┐蠡种�、、清单制、、数字化治理运用笼罩面。�!W芙崽崃锻窕卫�、、细腻化服务、、信息化支持的做法,,,因地制宜推动在下层普遍落地应用。�!�
七、、起劲稳妥深化农村刷新,,,引发农业农村开展活力
�。�!(三十)深化农村土地制度刷新。�!N炔酵平┐宄邪厮⑿�。�!@┐蟮诙滞恋爻邪狡诤笤傺由�30年试点规模,,,研究制订关于延包试点事情指导意见。�!S》⑴┐逋恋爻邪踉贾卫聿椒�,,,健全农村承包地信息平台和数据库,,,完善承包谋划纠纷调解仲裁系统。�!C憷刑跫牡胤皆谂┟褡栽柑跫铝蹬┨锝ㄉ�、、土地整治开展农田集中连片整理,,,探索逐步解决承包地细碎化问题。�!N壬魍平┐逭厮⑿潞椭卫�。�!I罨┐逭刂贫人⑿率缘�,,,加速总结一批可行制度效果,,,探索完善宅基地所有权、、资格权、、使用权等权力内容及其分置实现形式。�!V贫┡┐逭刂卫碓菪胁椒�,,,增强宅基地治理基础事情。�!;;F鹁⑽韧准せ钆┐逑兄谜刈试�,,,指导和规范盘活使用行为。�!<铀俜康匾惶迦啡ü液虐渲�,,,建设天下统一的农村宅基地治理信息平台。�!�
�。�!(三十一)开展新型农业谋划主体和社会化服务。�!E嘤滦团┮的被魈�。�!J笛樾滦团┮的被魈逄嵘卸�,,,指导农民相助社增强规范治理。�!I钊肟股缙蠖越�,,,推进树模社“四级联创”,,,健全农民相助社规范治理长效机制。�!V苋菩屑彝ヅ┏�“一码通”治理服务制度,,,推广应用“家庭农场随手记”记账软件,,,支持有条件的小农户开展为家庭农场、、家庭农场组建农民相助社、、相助社凭证开展需要办企业。�!=∪滦团┮的被魈逑虻荚辈蕉�,,,开展“千员带万社”行动,,,勉励依托社会实力建设新型农业谋划主体服务中心。�!<铀倏股缁峄�。�!J笛榕┮瞪缁峄翊倬傩卸�,,,以粮棉油糖为重点,,,兼顾支持开展经济作物、、畜禽水产养殖等领域的社会化服务。�!G炕癖曜冀ㄉ韬吞踉脊娣�,,,推动服务主体与农资、、农机、、金融等相关主体机构增强营业对接相助。�!I钊胧笛榕┮瞪缁峄窳⒁焓缘�,,,指导有条件的市场主体建设区域性农业全工业链综合服务平台。�!I钊肟固煜屡┓蚣蚁盗谢疃�。�!C憷┛衙嫦虻胤娇股缁峄�。�!�
�。�!(三十二)开展新型农村整体经济。�!I钊胪平⑿�。�!I罨┐逭宀ㄖ贫人⑿�,,,完善整体经济组织法人治理结构,,,健全切合市场经济要求的整体经济组织运行机制。�!?拐迨找娣峙淙ǖ渲实1�、、有偿退出等试点,,,赋予农民越发充分的工业权益。�!M平┐宀髯馐谐」娣痘ㄉ�。�!T銮考嗍又卫�。�!=∪┐逭遄什肯捣裣低�,,,增强服务机构和步队建设。�!G炕┐逭寰米橹蠹萍嗍�,,,开展整体资产羁系效能提升行动。�!L剿骺孤肪�。�!V傅几鞯匾虻刂埔颂剿髯试捶�、、物业出租、、居间服务、、资产参股等新型农村整体经济开展模式。�!C憷刑跫牡胤教剿鞔宕灞趴�、、村企村社联动开展、、职业司理人入村等多种形式的相助。�!�
�。�!(三十三)深入推进农村其他领域刷新。�!?顾⑿率缘�。�!I钊胪平┐遄酆纤⑿率缘闶髂�,,,推动重点领域和要害环节刷新取得突破。�!J┱古┐逅⑿率匝榍髂?卸�,,,总结推广一批可复制可借鉴的农村刷新履历模式。�!3中罨┛阉⑿�。�!?古┛鸭呕笠祷⑿驴怪柿考嗖�,,,强化分类指导。�!V贫┝⒁焱晟婆┛压信┏∨┮的被卫硖逯苹浦傅家饧�。�!M贫鎏ㄔ銮颗┛压信┯玫厥褂萌ㄖ卫聿椒�。�!M贫饩雠┛压型恋厝ㄊ粽藕凸信┏“焐缁嶂澳芩⑿乱帕粑侍�。�!I钊胧笛榍放畈┏√厣ひ堤嵘卸推放魄靠研卸�,,,培育壮大农场优势特色工业。�!�
八、、强化包管,,,落实落细周全推进墟落振兴各项使命
�。�!(三十四)增强妄想行动引领。�!B涫抵卮蟀才�。�!V贫┘铀俳ㄉ枧┮登抗�。�!V贫┡┐寤揪弑赶执奶跫ㄉ柚敢�,,,研究评价指标系统,,,建设功效完整又保存乡味乡韵的宜居墟落。�!S》⑹髁⒋笫澄锕劭⑹澄镒试窗苤种质澄镉杏霉┯Φ闹傅家饧�,,,分领域制订实验方案。�!M贫卮笸胧笛�。�!V贫�“十四五”农业农村现代化妄想实验年度使命清单和事情台账,,,组织开展中期评估。�!P魍平涮鬃ㄏ钔�、、建设妄想重点使命和重大工程妄想行动落实。�!�
�。�!(三十五)健全墟落振兴推进机制。�!M贫鹑温涫�。�!V苋涫敌媛湔裥嗽鹑沃剖笛椴椒�,,,增强政策协同和事情协同。�!G炕だ际�。�!?故〖兜澄驼平媛湔裥苏铰允导ㄉ蠛�,,,组织周全推进墟落振兴督查。�!J笛樵鼋媛涔ひ嫡裥�、、改善农村人居情形等墟落振兴重点事情督查激励。�!M平髂=ㄉ�。�!P陆ㄉ枰慌倚媛湔裥耸髂O�,,,指导有条件的地方按划定开展墟落振兴树模州里、、树模村建设。�!Q芯拷ㄉ杩凸鄯从承媛湔裥讼M闹副旰屯臣葡低�。�!�
�。�!(三十六)扩大农业农村有用投资。�!G炕莆裢度�。�!M贫莆裰┩度胛裙淘鎏�,,,落实提高土地出让收益用于农业农村比例政策要求。�!@┐笮媛湔裥似本菘泄婺�,,,将切合条件的墟落振兴项目纳入地方政府债券支持规模。�!G硕鹑谕度�。�!3中平┮的被魈逍糯蓖ǔ捣�,,,加速农业生产谋划信息库建设,,,支持农村数字普惠金融开展。�!C憷鹑诨乖鎏硇媛湔裥舜钔斗�,,,重点用于高标准农田、、设施农业、、农产品仓储保鲜冷链物流设施等农业农村基础设施建设。�!V傅忌缁嶙试赐度�。�!V贫┥缁嶙试赐蹲逝┮蹬┐逯敢�,,,明确投资重点工业和领域。�!=∪蹲视虢鹑�、、社会投入联念头制,,,完善农业农村基础设施融资项目库,,,吸引更多资源投向农业农村。�!�
�。�!(三十七)强化墟落振兴人才支持。�!T銮扛咛趵砣瞬抛饔�。�!W饔慌┮悼萍剂煳涫坎藕陀乓烨嗄昕萍剂⒁烊瞬�。�!=ê糜煤眯媛湔裥巳瞬抛饔胖市�,,,加大卓越农林人才教育作育力度。�!E嘤咚刂逝┟�。�!I钊胧笛楦咚刂逝┟衽嘤牒脱Ю嵘卸�,,,大力培育新型谋划主体带动人和种养大户。�!J笛樾媛涔ひ嫡裥舜伺嘤�“头雁”项目,,,将回乡返乡创业职员纳入培育系统,,,每年培育2万人左右。�!S呕笛榕┐迨视萌瞬糯伺嘌低�,,,开展“耕作者”振兴妄想新型农业谋划主体带动人培训。�!M聘腥瞬畔孪�。�!=∪ばЩ媛湟呕�,,,流通人才向墟落流动渠道,,,有序指导大学结业生到乡、、强人回乡、、农民工返乡、、企业家入乡。�!�
�。�!(三十八)增强农业农村法治建设。�!M晟浦绰衫�。�!<铀偻贫贫┝甘城寰舶芊�、、耕地�;;;し�、、农村整体经济组织法,,,修订渔业法、、植物新品种�;;;ぬ趵�,,,完善种业振兴、、生物清静、、动物防疫等领域配套制度。�!L岣咧捶ㄖ市�。�!I钊胧笛榕┮底酆闲姓捶芰μ嵘卸�,,,开展执法树模建设和练兵交锋。�!=ㄉ杼煜屡┮底酆闲姓捶ㄐ畔⑾低�。�!G炕分秩ū;;;�、、农资质量、、农产品质量清静、、动植物检疫等重点领域执法。�!M平捶ń迦牖�。�!L剿髁⒁炫┐迤辗ɑ�,,,加速培育农村学法用法树模户,,,增强农村法治教育基地建设。�!W橹醋魍乒憔哂邢缤廖幕厣�、、群众喜闻乐见的普法产品,,,开展普法短视频推介活动。�!M贫婪ㄖ卫�。�!3中罨┮蹬┐辶煊�“放管服”刷新,,,落实验政允许清单治理和部分权责清单。�!M平卮笳呱缁嵛裙谭缦掌拦�。�!�
农业农村部
2023年2月3日