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财务部 农业农村部宣布2021年重点强农惠农政策

原揭晓日期： ：2021-07-05

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2021年，，，贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济事情聚会、中央农村事情聚会、中央1号文件精神，，，围绕牢靠拓展脱贫攻坚效果、周全推进墟落振兴、加速农业农村现代化，，，突出保供固清静、振兴畅循环，，，国家将继续加大支农投入，，，强化项目统筹整合，，，推进重大政策、重大工程、重大项目顺遂实验。。。为便于宽大农民和社会各界相识国家强农惠农政策，，，施展政策指导的作用，，，现将2021年财务部、农业农村部实验的重点强农惠农政策宣布如下。。。 

 

一、粮食生产开展

 

1. 农机购置津贴。。。各地在中央财务农机购置津贴机具种类规模内选取确定本省津贴机具品目，，，实验津贴规模内机具应补尽补。。。将粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需的机具以及高端、复式、智能农机产品的津贴额测算比例提高至35%。。。将育秧、烘干、标准化猪舍、畜禽粪污资源化使用等成套设施装备纳入农机新产品津贴试点规模。。。周全推行限时办理，，，将津贴申请受理与核验、津贴资金兑付的事情时限划分压缩至15个事情日以内。。。

 

2. 重点作物绿色高质高效行动。。。集成组装推广区域性、标准化高产高效手艺模式，，，在更大规�！！⒏咛趵砩咸嵘帕际澄兜久住⒂胖首ㄓ眯÷蟆⒏哂透呗寻状蠖埂⑺退哂筒说攘该抻吞枪瞬枭芰�，，，同时因地制宜推广测墒节灌、水肥一体化、集雨补灌、蓄水保墒等旱作节水农业手艺，，，树模发动大面积区域性平衡开展，，，增进粮食等农作物稳产高产、节本增效和提质增效。。。

 

3. 农业生产社会化服务。。。支持切合条件的农村整体经济组织、农民相助社、农业服务专业户和服务类企业面向小农户开展社会化服务，，，重点知足小农户在粮棉油糖等主要农产品生产中要害和薄弱环节的专业化服务需求。。。加大对南方早稻主产省、丘陵地区开展统防统治、代耕代种代收等粮食生产社会化服务的支持力度。。。接纳以奖代补、作业津贴等多种方式，，，推进集中连片开展农业生产社会化服务。。。

 

4. 下层农技推广。。。以国家现代农业科技树模展示基地和区域树模基地等为平台，，，树模推广重大引领性手艺和农业主推手艺。。。实验重大手艺协同推广使命，，，熟化一批先进手艺，，，组建手艺团队开展试验树模和观摩活动，，，加速产学研推多方协作的手艺集成立异推广。。。继续实验农技推广特聘妄想，，，通过政府购置服务等方式，，，从乡土专家、新型农业谋划主体、种养能手中招募特聘农技员。。。

 

5. 玉米大豆生产者津贴、稻谷津贴和产粮大县奖励。。。为包管国家粮食清静，，，国家继续实验玉米和大豆生产者津贴、稻谷津贴和产粮大县奖励等政策，，，牢靠农业供应侧结构性刷新效果。。。

 

6. 现实种粮农民一次性津贴。。。为包管农民种粮有合理收益，，，�；ず门┟裰至钙鹁⑿�，，，2021年中央财务对现实种粮农民发放一次性津贴，，，释放支持粮食生产起劲信号，，，稳固农民收入，，，津贴资金向粮食主产区倾斜。。。

 

二、耕地�；び胫柿刻嵘�

 

7. 耕地地力�；そ蛱�。。。津贴工具原则上为拥有耕地承包权的种地农民，，，津贴资金通过“一卡（折）通”等形式直接兑现到户，，，严禁任何方式统筹集中使用，，，严防“跑冒滴漏”，，，确保津贴资金不折不扣发放到农民手中。。。凭证《财务部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力�；そ蛱虑榈耐ㄖ罚ú瓢炫�2021〕11号）要求，，，探索耕地地力�；そ蛱⒎庞敫氐亓Ρ；ば形喙夜车挠杏没�，，，加大耕地使用情形的核实力度，，，做到享受津贴农民的耕地不撂荒、地力不下降，，，切实推动落实“藏粮于地”战略安排，，，阻止耕地“非农化”。。。

 

8. 高标准农田建设。。。凭证“统一妄想结构、统一建设标准、统一组织实验、统一验收审核、统一上图入库”五个统一的要求，，，2021年在天下建设高标准农田1亿亩，，，并向粮食生产功效区、主要农产品生产�；で阈�。。。在建设内容上，，，凭证《高标准农田建设通则》，，，以土地平整、土壤改良、农田水利、机耕蹊径、农田输配电装备等为重点，，，推进耕地“宜机化”刷新，，，增强农业基础设施建设，，，提高农业综合生产能力。。。 

 

9. 东北黑土地�；�。。。聚焦黑土地�；ぶ氐阆�，，，集中连片增强黑土地�；�，，，强化培育肥沃耕层，，，旱地集中连片推进秸秆深翻还田、碎混还田等手艺，，，水田推行秸秆秋翻压春搅浆还田等手艺，，，增添耕地土壤有机质、突破压实层，，，开展综合提质培肥。。。继续稳步实验东北黑土地�；ば愿餍卸�，，，支持在相宜区域推广应用秸秆笼罩免（少）耕播种等要害手艺，，，有用减微风蚀水蚀、增添土壤有机质、增强保墒抗旱能力、提高农业生态效益和经济效益。。。

 

10. 耕地质量�；び胩嵘�。。。在重点作物绿色高质高效行动县协同开展化肥减量增效树模，，，指导企业和社会化服务组织开展科学施肥手艺服务，，，支持农户和新型农业谋划主体应用化肥减量增效新手艺新产品；继续支持做好耕地质量品级视察评价与监测、取土化验、田间肥效试验等测土配方施肥基础性事情。。。在耕地酸化、盐碱化较严重区域，，，集成推广施用土壤调理剂、绿肥还田、耕作压盐、增施有机肥等步伐，，，开展退化耕地治理。。。在西南、华南等地区，，，因地制宜接纳品种替换、水肥调控、农业废弃物接纳使用等情形友好型农业生产手艺，，，增强生产障碍耕地治理。。。

 

11. 耕地轮作休耕。。。驻足资源禀赋、突出生态�；ぁ⑹笛樽酆现卫�，，，进一步探索科学有用轮作模式，，，重点在东北地区推行大豆薯类—玉米、杂粮杂豆春小麦—玉米等轮作，，，在黄淮海地区推行玉米—大豆或花生—玉米等轮作，，，在长江流域推行稻油、稻稻油等轮作。。。继续在河北地下水漏斗区、黑龙江三江平原井灌稻地下水超采区、新疆塔里木河流域地下水超采区实验休耕试点。。。

 

12. 农机深松整地。。。以提高土壤蓄水保墒能力为目的，，，支持相宜地区开展农机深松整地作业，，，增进耕地质量改善和农业可持续开展。。。深松整地作业一般要求抵达25厘米以上。。。每亩作业津贴原则上不凌驾30元，，，详细津贴标准和作业周期由各地因地制宜确定。。。

 

三、种业立异开展

 

13. 种质资源�；�。。。支持加速推进第三次天下农作物种质资源普查网络，，，启动实验第三次天下畜禽遗传资源普查，，，强化种质资源清静生涯和精准判断。。。支持切合条件的国家级畜禽遗传资源保种场、�；で突蚩饪剐笄菀糯试幢；�，，，支持切合条件的国家畜禽焦点育种场、种公畜站、奶牛生产性能测定中心等开展种畜禽生产性能测定。。。

 

14. 畜牧良种推广。。。在主要草原牧区省份对项目区内切合条件的养殖户举行适当津贴，，，支持牧区畜牧良种推广。。。在生猪大县实验生猪良种津贴，，，加速生猪品种改良。。。在黑龙江等10个蜂业主产省，，，实验蜂业质量提升行动，，，支持开展蜜蜂遗传资源�；な褂谩⒘贾址庇乒恪⑾执臣庸な忠占吧枋┩乒阌τ谩⒎洳分柿抗芸叵低辰ㄉ�，，，推动蜂业全工业链质量提升。。。

 

15. 制种大县奖励。。。2021年，，，在现有国家级制种大县规模内，，，聚焦稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜等重点粮油品种，，，聚焦种子生产、加工短板弱项，，，立异基地建设和开展模式，，，推动优势基地和龙头企业相助共建，，，强化新手艺、新工艺、新装备应用，，，增进种业转型升级，，，实现高质量开展。。。

 

四、畜牧业康健开展

 

16. 推进奶业振兴。。。支持苜蓿莳植、收获、运输、加工和贮存等，，，增强苜蓿等优质饲草料供应能力，，，降低奶牛饲养本钱，，，提高生鲜乳质量清静水平。。。支持家庭牧场、奶业相助社提升生产能力和质量水平。。。

 

17. 实验粮改饲。。。以北方农牧交织带为重点，，，支持牛羊养殖�。。。ɑВ┖退遣葑ㄒ祷褡橹沾⑶嘀衩住④俎！！⒀嗦蟛莸扔胖仕遣�，，，通过以养带种的方式加速推动莳植结构调解和现代饲草工业开展。。。

 

18. 实验肉牛肉羊增量提质行动。。。在北方农牧交织带和南方牛（羊）工业基础相对较好的养殖大县，，，支持开展基础母牛扩群提质和种草养牛养羊全工业链开展，，，指导增添基础母牛存栏，，，建设牛羊生产草畜配套、种养连系开展机制，，，提高牛羊肉产品供应能力。。。

 

19. 生猪（牛羊）调出大县奖励。。。包括生猪调出大县奖励、牛羊调出大县奖励和省级统筹奖励资金。。。生猪调出大县奖励资金和牛羊调出大县奖励资金由县级人民政府统筹安排用于支持本县生猪（牛羊）生产流通和工业开展，，，省级统筹奖励资金由省级人民政府统筹安排用于支持本�。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┥恚ㄅＱ颍┥魍ê凸ひ悼�。。。 

 

五、农业全工业链提升

 

20. 农业工业融合开展。。。统筹中央财务工业融合开展政策使命资金，，，指导各地聚焦主导工业，，，优化工业结构，，，整体衔接推进，，，新建设50个国家现代农业工业园、50个优势特色工业集群、298个农业工业强镇，，，推动墟落工业形态更高级、结构更优化、结构更合理。。。指导各省驻足优势和资源禀赋，，，瞄准农业全工业链开发，，，明确开展主导工业和优先顺序，，，构建以工业强镇为基础、工业园为引擎、工业集群为主干，，，省县乡梯次结构、点线面协同推进的现代墟落工业系统，，，加速推动品种培优、品质提升、品牌培育和标准化生产，，，整体提升工业开展质量效益和竞争力。。。中央财务分年分类对批准建设的国家现代农业工业园、优势特色工业集群、农业工业强镇给予奖补支持。。。勉励立异资金使用方式，，，接纳直接津贴、政府购置服务、先建后补、以奖代补等方式，，，指导和撬动金融和社会资源加入建设，，，增进市场投资主体和农民合理分享增值收益，，，提高工业开展的内在活力和竞争力。。。择优支持建设一批粮食、种业、肉牛工业园和工业集群。。。

 

21. 农产品产地冷藏保鲜设施建设。。。坚持“农有、农用、农享”的原则，，，围绕鲜活农产品，，，聚焦新型主体，，，相对集中结构，，，标准规范引领，，，农民自愿自建，，，政府以奖代补，，，助力降损增效，，，推动产地冷藏保鲜能力、商品化处理能力和服务发动能力显著提升。。。接纳“先建后补、以奖代补”方式，，，支持在天下规模内推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，，，并择优选择100个县开展农产品产地冷藏保鲜整县推进试点。。。支持工具为县级以上树模家庭农场和农民相助社树模社（832个脱贫县可不受树模品级限制），，，以及已挂号的村整体经济组织。。。试点县可因地制宜勉励农业龙头企业、农业工业化联合体，，，以及可有用实现联农带农、“农超对接”的相关市场主体，，，起劲加入农产品产地冷藏保鲜设施建设。。。津贴接纳“双限”，，，津贴比例上限不凌驾冷藏保鲜设施建设总造价的30%（832个脱贫县放宽至40%），，，单个主体津贴原则上不凌驾100万元，，，详细定额津贴标准由地方制订。。。对农民相助社获得的财务直接津贴形成的资产要量化到全体成员并纪录在成员账户中；对农村整体经济组织获得的财务直接津贴形成的资产要量化为整体成员持有的股份。。。

 

22. 农产品地理标记�；すこ�。。。围绕产品特色化、身份标识化和全程数字化，，，增强地理标记农产品特色种质生涯和特色品质坚持，，，推动全工业链标准化全程质量控制，，，提升焦点�；で凹庸ご⒃四芰�。。。挖掘农耕文化，，，推动绿色有机认证，，，增强宣传推介，，，培育区域特色品牌。。。使用现代信息手艺，，，强化标记治理和产品追溯。。。

 

六、新型谋划主体培育

 

23. 高素质农民培育。。。重点面向从事适度规模谋划的农民，，，实验新型农业谋划服务主体能力提升、种养加能手手艺、返乡下乡者创业、墟落治理及社会事业开展带动人和农村适用人才带动人树模等培训，，，加速作育懂手艺、善谋划、会治理的高素质农民。。。勉励有履历、有条件的农业企业、家庭农场和农民相助社加入实习实训等培训事情。。。

 

24. 新型农业谋划主体高质量开展。。。支持县级以上农民相助社树模社（联合社）和树模家庭农场改善生产条件，，，应用先进手艺，，，提升规�；⒙躺⒈曜蓟⒓蓟芰�，，，建设清选包装、烘干等产地初加工设施，，，提高产品质量水平和市场竞争力。。。勉励各地为农民相助社和家庭农场提供财务治理、手艺指导等服务。。。勉励有条件的地方依托龙头企业，，，发动农民相助社和家庭农场，，，形成农业工业化联合体。。。

 

25. 农业信贷担保服务。。。重点服务家庭农场、农民相助社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模谋划主体。。。服务规模限制为农业生产及与其直接相关的工业融合项目，，，突出对粮食等主要农产品生产的支持。。。中央财务对政策性农担营业实验担保用度津贴和营业奖补，，，支持省级农担公司降低担保用度和应对代偿风险，，，确保政策性农担营业贷款主体现实肩负的担保费率不凌驾0.8% 。。。

 

 七、农业资源�；な褂�

 

26. 草原生态�；そ蛱崩�。。。在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、甘肃、青�！！⒛摹⑿陆�13�。。。ㄗ灾吻┮约靶陆ㄉ璞藕捅贝蠡呐┛鸭庞邢薰臼笛椴菰；そ蛱崩�，，，补奖资金用于支持实验草原禁牧、推动草畜平衡，，，有条件的地方可用于推动生产转型，，，提高草原畜牧业现代化水平。。。

 

27. 渔业开展津贴。。。聚焦渔业资源养护、纳入国家妄想的重点项目以及增进渔业清静生产等方面，，，重点支持建设国家级海洋牧场、现代渔业装备设施，，，以及国家级渔港经济区公益性基础设施更新刷新和整治维护，，，开展集中连片内陆养殖池塘标准化刷新和尾水治理，，，实验渔业资源视察养护和国际履约能力提升奖补等。。。 支持实验渔业资源养护，，，继续在流域性大江大湖、界江界河、资源退化严重海域等重点水域开展渔业增殖放流，，，增进恢复或增添渔业种群的数目，，，改善和优化水域的渔业种群结构。。。

 

28. 长江流域重点水域禁捕退捕。。�？？钩そ锻瞬恫莆窠蛱式鸺嗍蛹觳�，，，推动资金落实到位、清静规范有用使用。。。强化长江禁捕退捕资金落真相形按期调理，，，催促指导地方做好资金包管等相关事情，，，牢靠长江禁捕退捕取得效果。。。

 

29.  绿色种养循环农业试点。。。在畜牧养殖大省、粮食和蔬菜主产区、生态�；ぶ氐闱�，，，选择基础条件好、地方政府起劲性高的县（市、区），，，整县开展粪肥就地消纳、就近还田补奖试点，，，扶持一批企业（畜禽养殖企业除外）和社会化服务组织提供粪肥网络、处理、施用服务，，，以县为单位构建粪肥还田组织运行模式，，，发动县域内粪污基本还田，，，推动化肥减量，，，增进耕地质量提升和农业绿色开展。。。

 

30. 农作物秸秆综合使用试点。。。在天下规模内整县推进，，，坚持农用优先、多元使用，，，培育一批工业化使用主体，，，打造一批全量使用样板县。。。引发秸秆还田、离田、加工使用等各环节市场主体活力，，，探索可推广、可持续的秸秆综合使用手艺蹊径、模式和机制。。。 

 

31.  地膜接纳使用。。。在内蒙古、甘肃和新疆支持100个县整县推进废旧地膜接纳使用，，，勉励其他地区自主开展探索。。。支持建设健全废旧地膜接纳加工系统，，，建设谋划主体上交、专业化组织接纳、加工企业接纳、以旧换新等多种方式的接纳使用机制，，，并探索“谁生产、谁接纳”的地膜生产者责任延伸制度。。。 支持有条件地区集中开展相宜作物全生物可降解地膜替换和新疆棉区机械化接纳农膜。。。

 

 八、农业防灾减灾

 

32. 农业生产救灾。。。中央财务对各地农业重大自然灾难及农业生物灾难的预防控制和灾后恢复生产事情给予适当津贴。。。支持规模包括农业重大自然灾难预防及农业生物灾难防控所需的物资质料津贴，，，恢复农业生产步伐所需的物资质料津贴，，，牧区抗灾保畜所需的储草棚（库）、牲畜暖棚和应急调运饲草料津贴等。。。 

 

33. 动物疫病防控。。。中央财务对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理事情给予津贴。。。强制免疫津贴经费主要用于开展口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等动物强制免疫疫苗（驱虫药物）采购、贮存、注射（投喂）以及免疫效果监测评价、职员防护等相关防控事情，，，以及对实验和购置动物防疫服务等予以津贴；大力推进强制免疫“先打后补”。。。国家在预防、控制和杀绝动物疫病历程中，，，对被强制扑杀动物的所有者给予津贴，，，津贴经费由中央财务和地方财务配合承当。。。国家对养殖环节病死猪无害化处理予以支持，，，由各地凭证有关要求，，，连系外地现实，，，完善无害化处理津贴政策，，，切实做好养殖环节无害化处理事情。。。 

 

34. 农业包管保费津贴。。。在地方财务自主开展、自愿承当一定津贴比例基础上，，，中央财务对稻谷、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶�！！⒂手怼⑸帧⑶囡㈥笈！！⒉叵笛蚝妥匀幌鸾�，，，以及稻谷、小麦、玉米制种包管给予保费津贴支持。。。扩大三大粮食作物完全本钱包管和莳植收入包管实验规模。。。继续开展中央财务对地方优势特色农产品包管奖补试点。。。

 

九、农村人居情形整治

 

35. 因地制宜推进农村改厕。。。支持实验农村茅厕革命整村推进财务奖补政策，，，分类有序推进农村茅厕革命。。。充分验展农民群众主体作用，，，增强农村改厕和农村生涯污水治理统筹衔接，，，着力建设健全运行管护机制，，，切实提高农村改厕质量，，，务求长效管用。。。

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